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知識產權制度

知識產權制度是智力成果所有人在一定的期限內依法對其智力成果享有獨占權,并受到保護的法律制度。沒有權利人的許可,任何人都不得擅自使用其智力成果。

實施知識產權制度可以起到激勵創新,保護人們的智力勞動成果,并促進其轉化為現實生產力的作用。它是一種推動科技進步、經濟發展、文化繁榮的一種激勵和保護機制。

巴拿馬2001年制定對保護和維護其文化身份及其傳統知識的土著人民的集體權利的特別知識產權制度.pdf
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關于知識產權服務標準體系建設的指導意見
知識產權保護規范化市場認定管理辦法
關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見
國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(上)
國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(下)
知識產權管理制度
關于知識產權服務標準體系建設的指導意見

發文單位:工商總局 知識產權局 版權局等


文  號:國知發規字〔2014〕74號

發布日期:2014-12-31

生效日期:2014-12-31


各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產建設兵團知識產權局,質量技術監督局,工商局,版權局:

為貫徹《服務業發展“十二五”規劃》《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》精神,落實《高技術服務業標準制修訂工作指導意見》《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》的任務部署,加強知識產權服務標準化工作的統籌規劃和指導,建立知識產權服務標準體系,提高服務質量和效率,知識產權局、國家標準委、工商總局、版權局聯合制定《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》,現予印發,請認真貫徹執行。

特此通知。


知識產權局

國家標準委

工商總局

版權局

2014年12月31日


附件:《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》

附件:《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》.doc

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201501/P020150116517176444160.doc

關于知識產權服務標準體系建設的指導意見

為貫徹《服務業發展“十二五”規劃》《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》精神,落實《高技術服務業標準制修訂工作指導意見》《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》的任務部署,加強知識產權服務標準化工作的統籌規劃和指導,推進知識產權服務標準體系建設,現提出如下意見:


一、充分認識知識產權服務標準體系建設的重要意義

知識產權服務是現代服務業的重要內容和高端環節,也是高技術服務業發展的重點領域。知識產權服務對科技創新、產業升級、對外貿易和文化發展的支撐作用日益凸顯,對形成結構優化、附加值高、吸納就業能力強的新興服務業態意義重大。

知識產權服務標準,是規定知識產權服務應滿足的要求,用以指導和規范服務組織及其從業人員提供的服務行為的標準。知識產權服務標準體系是知識產權服務標準的系統集成,是知識產權服務標準按照其內在聯系形成的科學的有機整體。知識產權服務標準化是通過對知識產權服務標準的制訂和實施,以及對標準化原則和方法的運用,以達到知識產權服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化,從而獲得優質服務的過程。

建設知識產權服務標準體系是推動知識產權服務業健康發展的重要手段,對規范知識產權服務行為、提高服務質量和效率、提升服務能力和水平、完善市場環境、加強自律具有重要作用。構建知識產權服務標準體系,是《高技術服務業標準制修訂工作指導意見》和《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》提出的重要任務,必須予以推進落實。


二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,以科學發展觀為指導,以規范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心,以市場需求為導向,以標準研制為基礎,以標準應用為重點,強化機制創新和能力建設,著力增強知識產權服務標準體系的科學性、系統性、協調性,促進知識產權服務業快速健康發展。


(二)基本原則

總體布局。健全知識產權服務標準化統一管理、分工負責、共同推進的工作機制。做好知識產權服務標準化工作的頂層設計,有步驟、有計劃地推進知識產權服務標準體系建設工作。

分類指導。區分公共服務和市場服務,根據知識產權服務各領域發展的實際情況,有針對性地調整優化標準體系結構,提高知識產權服務標準適用性。

重點突破。緊貼經濟社會發展戰略任務和重大需求,突出重點領域的標準體系建設,優先制訂知識產權代理服務、信息服務、公共服務等有關標準。

市場導向。發揮市場配置資源的決定性作用,把滿足市場需求作為知識產權服務標準制修訂的動力源泉,及時反映知識產權服務市場的需求和變化,將市場中服務模式創新和服務產品創新等轉化為標準,提高服務標準的科學性。


(三)建設目標

到2017年,初步建立知識產權服務標準體系,制修訂一批知識產權服務標準,創建和培育一批知識產權服務標準化示范區和示范機構,培養一批知識產權服務標準化人才,知識產權服務標準化意識和規范化意識明顯提升。到2020年,建立基本完善的知識產權服務標準體系, 政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套,形成協調高效的知識產權服務標準化工作機制,知識產權服務標準制修訂、實施和貫徹水平明顯提升,有效支撐知識產權服務業健康發展。


三、重點任務

(一)組建知識產權服務標準化技術組織

成立全國知識產權服務標準化技術組織,負責研究提出知識產權服務標準化工作的方針、政策和標準制修訂計劃,建立并完善知識產權服務標準體系,提出本領域制修訂國家標準和行業標準的規劃、年度計劃及采用國際標準的建議,開展知識產權服務標準化項目研究和專業標準化人員的業務培訓等。鼓勵具備相應能力的知識產權服務行業組織(聯盟)、服務機構、科研機構等積極參與知識產權服務標準的制修訂工作,鼓勵有實力的地區及機構適時組織籌建分技術委員會,共同開展知識產權服務標準研究與制定工作。


(二)加強知識產權服務標準化研究

積極研究制定知識產權服務標準化建設規劃,深入分析研究知識產權服務領域國家標準、行業標準,以及地方標準等方面的現狀和問題,進一步明確知識產權服務標準在國家服務業標準體系中的定位和作用,確定推進知識產權服務標準化建設的目標、任務和實施步驟。要加強信息技術服務等高新技術服務業的標準化成果在知識產權服務模式和服務產品上的應用。


(三)培育知識產權服務標準化試點示范

開展知識產權服務標準化試點示范工作。在國家級高新技術開發區、知識產權服務業集聚區、知識產權(商標戰略實施、版權)示范城市或園區中培育一批具有輻射作用和推廣價值的標準化試點示范區;在知識產權服務機構中培育一批創新能力強、服務水平高、具有一定社會影響力的標準化試點示范機構,為全面推進知識產權服務標準化建設提供經驗借鑒與示范引領。


(四)加強知識產權服務標準化人才培養

開展知識產權服務標準化的教育培訓工作,提高從業人員素質,增強做好知識產權服務標準化工作的能力。推動知識產權服務標準化管理和研究人才隊伍建設,培養一批專業扎實、經驗豐富、熟悉標準的復合型人才,為知識產權服務標準化提供智力支撐和人才保障。建立標準化人才激勵機制,引導服務機構從業人員、科研機構研究人員成為知識產權服務標準工作的主力軍,使服務標準與市場緊密結合。


(五)加強知識產權服務標準的宣傳貫徹

發揮標準化主管部門、知識產權服務主管部門和知識產權服務行業組織(聯盟)在標準宣傳貫徹中的作用,推動知識產權服務標準的實施與推廣應用。加大知識產權服務標準宣傳培訓力度,增進公眾對知識產權服務標準化的了解。加強標準貫徹執行的監督與管理,建立標準實施評估機制,引導社會更好地貫徹實施知識產權服務標準。


四、知識產權服務標準制修訂工作

構建內容科學、體系完整、結構合理的知識產權服務標準體系,需要根據發展現狀和實際需求,不斷推進知識產權服務標準制修訂工作。


(一)知識產權服務標準體系框架

知識產權服務標準體系框架由通用基礎標準、業務支撐標準、服務提供標準等部分組成,如圖所示。

知識產權服務標準體系框架圖


(二)知識產權服務標準制修訂任務

1.通用基礎標準。加快制定知識產權服務術語、服務指南、服務分類、行為規范等通用基礎標準的制訂。


2.業務支撐標準。重點開展知識產權服務設施、服務環境、服務合同、服務質量、服務質量測評等方面的標準制修訂工作。


3.知識產權代理服務。推進專利、商標、著作權、集成電路布圖設計、植物新品種的申請、注冊、登記、復審、無效等代理服務標準的制修訂工作。加快專利代理服務質量規范、專利代理服務管理規范、商標注冊代理服務規范、著作權代理服務規范等標準的出臺。


4.知識產權法律服務。推進在企業上市、并購、重組、清算、投融資等商業活動中知識產權法律服務標準的制修訂工作。加快知識產權權屬糾紛訴訟服務規范、知識產權盡職調查服務規范、上市并購重組中的知識產權服務規范等標準的出臺。


5.知識產權信息服務。推進知識產權信息檢索分析、數據加工、文獻翻譯、數據庫建設、軟件開發、系統集成等信息服務標準的制修訂工作。加快知識產權信息檢索服務、知識產權信息分析服務等標準的出臺。


6.知識產權商用化服務。推進知識產權評估、價值分析、交易、轉化、質押、投融資、運營等商用化服務標準的制修訂工作。加快知識產權資產評估服務、知識產權質押融資服務、知識產權價值分析服務等服務標準的出臺。


7.知識產權咨詢服務。推進知識產權戰略咨詢、政策法規咨詢、管理咨詢、實務咨詢等知識產權服務標準的制修訂工作。加快知識產權分析評議規范等標準的出臺。


8.知識產權培訓服務。推進知識產權市場化培訓、公共培訓等服務標準的制修訂工作。加快知識產權信息培訓服務規范等標準的出臺。


9.知識產權公共服務。推進知識產權信息傳播利用、服務平臺建設、維權援助、客戶咨詢、信息幫扶等公共服務標準的制修訂工作。


五、保障措施

(一)加強政策扶持

進一步完善知識產權服務標準化的發展環境,加強政策創新和試點示范,針對知識產權服務標準體系建設的重點任務,制定和完善相關政策措施。


(二)完善運行機制

建立政府部門、行業組織(聯盟)、服務機構、科研機構統籌協調、廣泛參與的工作機制。進一步發揮全國知識產權服務標準化技術組織的作用,加強知識產權服務標準化的綜合協調,研究重大問題,制定政策措施。規范標準計劃立項、起草、審查和發布程序,做好知識產權服務標準化工作的信息交流。


(三)加強經費保障

建立持續穩定的標準化經費保障機制,重點支持知識產權服務重要領域標準的研制、標準化試點示范、標準的推廣貫徹等工作。探索建立標準化多元化多渠道投入機制,積極爭取國家、行業組織(聯盟)、地方政府各類配套資金和專項資金支持,引導和鼓勵社會資本加大對知識產權服務標準體系建設的投入。


(四)推進國際交流

積極探索國際交流與合作,跟蹤國際技術組織的工作動向,學習借鑒知識產權服務發達國家的標準和先進經驗,提高我國知識產權服務標準化活動的水平,進一步增強我國在相關國際標準制修訂中的話語權。鼓勵國內行業組織(聯盟)、服務機構、科研機構參與制定國際標準。

知識產權服務標準體系建設是一項系統工程,線長面廣,各有關方要高度重視,充分認識知識產權服務標準體系建設工作的重要性和緊迫性,加強學習,聯合推動落實。各級知識產權管理部門、標準化管理部門要加強組織領導,創新工作思路,促進信息交流共享,采取有效措施,積極推進知識產權服務標準化工作順利開展。

知識產權保護規范化市場認定管理辦法

知識產權保護規范化市場認定管理辦法


發文單位:國家知識產權局辦公室

文號:國知辦函協字〔2016〕250號

發布日期:2016-4-7


各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權局:

為積極貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》精神,加強大型專業化市場知識產權保護和管理工作,切實認定一批知識產權保護意識強、規章制度完善、管理規范化的市場,鼓勵其持續做好市場知識產權相關工作,在本地區發揮流通領域知識產權保護引領示范作用,經局批準,現將《知識產權保護規范化市場認定管理辦法》印發,請認真貫徹執行。


特此通知。


國家知識產權局辦公室

2016年4月7日

聯系人:保護協調司 劉 佳 曹建飛

電 話:010—62086878 62083470

傳 真:010—62083171

郵 箱:[email protected]

知識產權保護規范化市場認定管理辦法


第一章 總 則

第一條 為深入實施國家知識產權戰略,努力建設知識產權強國,加強大型專業化市場知識產權保護和管理工作,促進知識產權保護規范化市場工作有序開展,規范認定管理流程,制定本辦法。


第二條 知識產權保護規范化市場的認定管理工作按照“自愿申報、擇優推薦、綜合認定、動態管理”的原則開展。


第二章 認定條件和程序

第三條 申請資格

(一)參與知識產權保護規范化培育工作的市場(以國家知識產權局發文確定的市場名單為準);

(二)已參加過國家知識產權局開展的知識產權保護能力提升試點工作的市場(以國家知識產權局備案的市場名單為準);

(三)上述(一)或(二)項市場還應參加了國家知識產權局委托社會第三方調查機構開展的規范化市場知識產權保護滿意度調查工作。


第四條 國家知識產權局原則上每年開展一次認定工作,采取書面綜合考核與實地抽查考核相結合的方式對各省(區、市)知識產權局推薦的市場進行評審認定,確定知識產權保護規范化市場名單。


第五條 參與規范化市場知識產權保護滿意度調查的時間

(一)對于第三條(一)項所述市場,國家知識產權局于市場培育期滿一年時進行規范化市場知識產權保護滿意度調查;

(二)對于第三條(二)項所述市場,各省(區、市)知識產權局每年匯總有意向參與當年規范化市場知識產權保護滿意度調查的市場名單,于當年2月底前報送至國家知識產權局保護協調司。


第六條 各省(區、市)知識產權局對第三條(一)項所述市場于培育期屆滿前2個月內,對第三條(二)項所述市場于試點培育結束后,組織各市場填寫《知識產權保護規范化市場認定申請表》,開展初評工作。


第七條 各省(區、市)知識產權局依照《知識產權保護規范化市場認定標準》對第三條所述市場進行初評,初評時應當采用書面與實地考核相結合的方式進行。


第八條 各省(區、市)知識產權局對經考核合格的市場制作初評報告,填寫《知識產權保護規范化市場認定推薦表》,擇優、統一向國家知識產權局推薦本省參與認定的市場,并將初評報告和相關材料報國家知識產權局保護協調司。


第九條 評審認定標準

(一)國家知識產權局組織專家依照《知識產權保護規范化市場認定標準》對各省(區、市)知識產權局推薦的市場進行評審,得到測評分數1;

(二)國家知識產權局委托調查公司對相關市場開展規范化市場知識產權保護滿意度調查工作,根據調查結果得到測評分數2;

(三)測評總分=測評分數1×80%+測評分數2×20%;

(四)測評總分在80分及以上的為合格。


第十條 評審認定合格者,由國家知識產權局向社會進行公示,公示期為2周。經公示無異議的,由國家知識產權局授予“知識產權保護規范化市場”稱號。


第十一條 知識產權保護規范化市場稱號有效期為自國家知識產權局授予稱號之日起3年。各省(區、市)知識產權局在有效期滿60日前組織各被認定的市場向國家知識產權局申請續延。續延審查程序原則上與認定程序相同。


第十二條 測評總分在60分以下的市場,兩年內不得再次申報。測評總分在60(含60分)-80分(不含80分)的市場,經過工作改進,次年仍可以申請認定。連續兩年申請測評總分均未達到80分及以上的,應重新參與培育方可申請認定。


第三章 組織實施與管理

第十三條 國家知識產權局負責對知識產權保護規范化市場培育及認定的宏觀管理和指導工作。各省(區、市)知識產權局牽頭負責本地區培育市場的推薦、培育、日常管理、督查、具體指導和認定初評工作。


第十四條 各省(區、市)知識產權局應明確市場管理責任處室,指定具體負責人員,加強對本地區培育市場的監督、管理和指導,每年對相關市場進行考核。相關地市知識產權局應配合省(區、市)知識產權局做好相關管理工作。


第十五條 評審認定過程中,出現下列情形之一的,取消知識產權保護規范化市場參評資格:

(一)以不當手段影響考核認定結果公平性,或在申報材料中弄虛作假的;

(二)發生群體侵權、重復侵權等擾亂市場秩序的故意侵權的行為,造成惡劣影響的;

(三)出現其它違反法律法規規定的情形的。


第十六條 已獲得“知識產權保護規范化市場”稱號的市場,出現下列情形之一的,由所在區域省(區、市)知識產權局責令限期整改,并報國家知識產權局備案:

(一)未持續開展知識產權保護相關管理工作的;

(二)對侵犯知識產權的糾紛未及時采取有效措施,造成負面影響的;

(三)發生群體侵權、重復侵權等擾亂市場秩序的故意侵權的行為,造成惡劣影響的;

(四)出現其它違反知識產權相關法律法規規定的情形的。


第十七條 經省(區、市)知識產權局復查,報國家知識產權局核準,被責令限期整改的市場在整改期內沒有完成整改,或整改沒達到要求的,撤銷其“知識產權保護規范化市場”稱號,并進行公告。


第十八條 被授予“知識產權保護規范化市場”稱號的市場,可將相應標識物放置在市場內,也可在各種廣告物、電視、廣播、報刊、網絡等宣傳媒體進行宣傳和發布。


第十九條 國家知識產權局可組織對獲得“知識產權保護規范化市場”稱號的市場進行宣傳。各省(區、市)知識產權局可組織對本區域內獲得“知識產權保護規范化市場”稱號的市場進行宣傳。


第四章 附 則

第二十條 本辦法由國家知識產權局保護協調司負責解釋。


第二十一條 本辦法自頒布之日起實施。

附件:知識產權保護規范化市場認定標準

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201604/t20160414_1261675.html


關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見

發文單位:國家知識產權局 科學技術部 工業和信息化部等


文號:國知發管字〔2015〕44號

發布日期:2015-6-30

生效日期:2015-6-30

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團知識產權局、科技廳(局、委)中小企業主管部門、商務主管部門、出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、國防科技工業管理部門,國防知識產權主管機構:

  為落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020)》,全面提高企業知識產權管理水平,促進技術創新,提升企業核心競爭力,有效支撐創新驅動發展戰略,知識產權局、科技部、工業和信息化部、商務部、國家認監委、國家標準委、國防科工局、總裝備部聯合制定《關于全面推行〈企業知識產權管理規范〉國家標準的指導意見》,現予印發,請認真貫徹執行。

  特此通知。

國家知識產權局

科學技術部

工業和信息化部

商務部

  國家認證認可監督管理委員會

  國家標準化管理委員會

國防科技工業局

  中國人民解放軍總裝備部

2015年6月30日


  關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見

  為全面推行《企業知識產權管理規范》(國家標準GB/T 29490—2013,以下簡稱《規范》),指導企業通過策劃、實施、檢查、改進4個環節持續改進知識產權管理體系,規范生產經營全流程,進一步提高知識產權管理水平,提升企業核心競爭力,有效支撐創新驅動發展戰略,現就推行《規范》提出以下意見。


  一、總體要求

  (一)指導思想。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于加強知識產權運用和保護、健全技術創新激勵機制的總體要求,以促進企業技術創新為目標,以全面推行《規范》為抓手,堅持政府引導、市場驅動、統籌協調、分類指導的原則,構建政策引導體系,提升服務機構能力,加強認證市場建設,推動企業實現創新驅動發展。


  (二)基本原則。

  ——政府引導。充分發揮政府在戰略規劃、政策制定、行業管理、公共服務和環境營造方面的作用,有效整合和聚集社會資源,推動實施《規范》成為企業參與市場競爭的重要手段。


  ——市場驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作用,健全市場導向機制,通過實施《規范》,發展市場化服務業態,打造企業知識產權優勢,增強市場競爭能力。


  ——統籌協調。建立國家和地方各級有關部門共同推行《規范》的工作機制,堅持分工負責、統籌推進相結合,形成橫向協調、縱向聯動的工作局面。


  ——分類指導。基于我國區域經濟發展不平衡的實際狀況,綜合考慮行業特征、企業特點等方面的差異,強化《規范》推行工作中的分類指導。


  (三)主要目標。到2020年,在全國范圍內建立符合創新發展需求的推行《規范》工作政策引導體系,構建市場秩序規范的咨詢服務體系,形成遵循市場化機制的第三方認證體系,培養一支專業化的人才隊伍。引導大部分具有創新優勢的企業建立知識產權管理體系,企業知識產權運用和保護能力大幅提升,知識產權對企業競爭優勢的貢獻顯著增強。


  二、重點任務


  (四)優化企業知識產權管理體系。推動各類企業實施《規范》,建立與經營發展相協調的知識產權管理體系,引導企業加強知識產權機構、制度和人才隊伍建設,將知識產權管理貫穿生產經營全流程。引導涉及國家安全、國民經濟命脈和重要關鍵領域的國有企業實施《規范》,加強知識產權管理體系建設,建立健全知識產權資產管理制度。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程,鼓勵科技型中小企業實施《規范》,支持小微企業實行知識產權委托管理。制定武器裝備承研承制單位知識產權管理規范,引導承擔武器裝備科研生產和配套任務的單位規范知識產權管理,提升國防科技創新能力和水平。


  (五)建立咨詢服務體系。出臺激勵措施,吸引各類知識產權咨詢服務機構參與推行《規范》,鼓勵和支持優秀的專利代理機構輔導企業實施《規范》,建立健全內部管理制度和輔導工作流程,提高服務質量和效率,培育一批高質量咨詢服務機構,形成競爭有序的服務市場。建立咨詢服務機構協調組織,加強對服務機構和從業人員的信用評價,引導健全行業自律規范,促進知識產權咨詢服務業整體發展。


  (六)加強認證體系建設。根據《國家認證認可監督管理委員會國家知識產權局關于印發知識產權管理體系認證實施意見的通知》(國認可[2013]56號)要求,加快開展企業知識產權管理體系認證工作,引導和培育一批認證機構,推進認證能力建設,加強對認證機構的監督和指導,規范市場秩序,提升《規范》認證的社會公信力。支持認證機構參與國際交流,推進認證結果的國際互認。


  (七)發揮各項政策引導作用。圍繞產業轉型升級和創新驅動發展,綜合運用財政、稅收、金融等政策引導企業完善知識產權管理體系,調動企業實施《規范》的積極性。推動大型骨干企業優先采購認證企業的產品,降低知識產權風險。完善高新技術企業認定管理辦法,將認證情況作為高新技術企業認定的重要參考條件,積極推動企業知識產權管理體系認證與高新技術企業政策的銜接。鼓勵外經貿企業建立和完善知識產權管理制度,提高防范國際貿易和投資活動中的知識產權風險和處理涉外知識產權事務的能力。鼓勵引導認證企業申報高技術產業化項目、國家科技重大專項、中小企業發展專項等項目,申報國家技術發明獎、中國專利金獎評選等獎項。


  (八)加大人才隊伍建設力度。充分發揮各類知識產權培訓機構的作用,建立《規范》培訓業務體系。在知識產權工作實力較強的地區設立培訓基地,培養一批深入了解《規范》內容和實務的專業性師資人才,編制培訓教材。分層次對政府、服務機構、企業相關人員開展《規范》教育培訓,培養一批了解標準化與認證管理、熟悉知識產權工作的人才隊伍。開展知識產權內審員崗位培訓,規范知識產權認證審核員培訓、考核、評價制度和注冊證書管理。


  (九)營造公共服務環境。積極推進政府部門、服務機構和企業的對接,建立定期溝通機制,搭建交流平臺,深入開展《規范》宣貫、專家輔導、意見征詢等活動,推動典型經驗的信息共享和交流。發揮中小企業知識產權集聚區功能,建立專利工作交流機制。通過政府購買服務等方式,依托中小企業知識產權輔導服務機構,加強對中小企業的培訓、輔導和服務。


  (十)持續完善《規范》推行體系。科學評測企業實施《規范》效果,及時修訂相關內容,圍繞不同類型企業實施《規范》的需求,進一步細化和規范知識產權管理體系。以推行《規范》為重點,充分發揮全國知識管理標準化技術委員會的平臺作用,推動知識產權領域國家標準的制修訂工作,逐步完善知識產權領域標準化管理體系。加大與國際標準化組織、知名機構的合作交流,積極參與制定知識管理國際標準。利用知識產權、標準化等專業性國際會議及各類論壇,加大推廣宣傳力度,持續提升《規范》影響力。


  三、保障措施


  (十一)加強組織領導。各有關部門要高度重視《規范》推行工作,建立統籌協調、分工協作的工作機制,加強溝通合作,明確工作職責,落實工作任務,重視監督指導,共同推動《規范》的貫徹落實,確保各項任務順利開展。


  (十二)狠抓貫徹落實。各有關部門要把推行《規范》作為提升企業核心競爭力的重要抓手,制定實施工作推進方案,切實加大工作力度和經費投入,積極推動企業實施《規范》。


  (十三)突出重點區域。加強對各知識產權試點示范城市、試點示范區縣的指導,重點依托各類高新技術產業園區、經濟開發區、工業園區等產業集聚區,引導轄區內具有創新能力的企業實施《規范》。


  (十四)注重實踐與探索。圍繞企業發展需要及面臨的問題,總結提煉《規范》推行過程中的經驗、做法和不足,持續研究完善《規范》內容,準確把握工作方向,充分發揮推行《規范》工作在支撐創新發展中的重要作用。


國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(上)

國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(上)


發文單位:國務院

文  號:國發〔2016〕86號

發布日期:2016-12-30

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月30日

(此件公開發布)

“十三五”國家知識產權保護和運用規劃

為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的一系列重要部署,全面深入實施《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號),提升知識產權保護和運用水平,依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。


一、規劃背景

“十二五”時期,各地區、各相關部門深入實施國家知識產權戰略,促進知識產權工作融入經濟社會發展大局,為創新驅動發展提供了有力支撐,進一步鞏固了我國的知識產權大國地位。發明專利申請量和商標注冊量穩居世界首位。與“十一五”末相比,每萬人口發明專利擁有量達到6.3件,增長了3倍;每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件,增長了34.2%;通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達到3萬件,增長了2.4倍,躋身世界前三位;植物新品種申請量居世界第二位;全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%;地理標志、集成電路布圖設計等注冊登記數量大幅增加。知識產權制度進一步健全,知識產權創造、運用、保護、管理和服務的政策措施更加完善,專業人才隊伍不斷壯大。市場主體知識產權綜合運用能力明顯提高,國際合作水平顯著提升,形成了一批具有國際競爭力的知識產權優勢企業。知識產權質押融資額達到3289億元,年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件,版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體系不斷完善,在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院,民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點基本完成,司法裁判標準更加細致完備,司法保護能力與水平不斷提升。知識產權行政保護不斷加強,全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件,商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件,侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。

同時,我國知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少,布局還不合理。與經濟發展融合還不夠緊密,轉移轉化效益還不夠高,影響企業知識產權競爭能力提升。侵權易發多發,維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題,影響創新創業熱情。管理體制機制還不夠完善,國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。國際知識產權競爭更加激烈。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶,激勵創新的基本保障作用更加突出。各地區、各相關部門要準確把握新形勢新特點,深化知識產權領域改革,破除制約知識產權發展的障礙,全面提高知識產權治理能力,推動知識產權事業取得突破性進展,為促進經濟提質增效升級提供有力支撐。


二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,以供給側結構性改革為主線,深入實施國家知識產權戰略,深化知識產權領域改革,打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條,嚴格知識產權保護,加強知識產權運用,提升知識產權質量和效益,擴大知識產權國際影響力,加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的支撐。


(二)基本原則。

堅持創新引領。推動知識產權領域理論、制度、文化創新,探索知識產權工作新理念和新模式,厚植知識產權發展新優勢,保障創新者的合法權益,激發全社會創新創造熱情,培育經濟發展新動能。

堅持統籌協調。加強知識產權工作統籌,推進知識產權與產業、科技、環保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導和區域布局,堅持總體提升與重點突破相結合,推動知識產權事業全面、協調、可持續發展。

堅持綠色發展。加強知識產權資源布局,優化知識產權法律環境、政策環境、社會環境和產業生態,推進傳統制造業綠色改造,促進產業低碳循環發展,推動資源利用節約高效、生態環境持續改善。

堅持開放共享。統籌國內國際兩個大局,加強內外聯動,增加公共產品和公共服務有效供給,強化知識產權基礎信息互聯互通和傳播利用,積極參與知識產權全球治理,推動國際知識產權制度向普惠包容、平衡有效的方向發展,持續提升國際影響力和競爭力。


(三)發展目標。

到2020年,知識產權戰略行動計劃目標如期完成,知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果,保護和運用能力得到大幅提升,建成一批知識產權強省、強市,為促進大眾創業、萬眾創新提供有力保障,為建設知識產權強國奠定堅實基礎。


——知識產權保護環境顯著改善。知識產權法治環境顯著優化,法律法規進一步健全,權益分配更加合理,執法保護體系更加健全,市場監管水平明顯提升,保護狀況社會滿意度大幅提高。知識產權市場支撐環境全面優化,服務業規模和水平較好地滿足市場需求,形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。


——知識產權運用效益充分顯現。知識產權的市場價值顯著提高,產業化水平全面提升,知識產權密集型產業占國內生產總值(GDP)比重明顯提高,成為經濟增長新動能。知識產權交易運營更加活躍,技術、資金、人才等創新要素以知識產權為紐帶實現合理流動,帶動社會就業崗位顯著增加,知識產權國際貿易更加活躍,海外市場利益得到有效維護,形成支撐創新發展的運行機制。


——知識產權綜合能力大幅提升。知識產權擁有量進一步提高,核心專利、知名品牌、精品版權、優秀集成電路布圖設計、優良植物新品種等優質資源大幅增加。行政管理能力明顯提升,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。專業人才隊伍數量充足、素質優良、結構合理。構建知識產權運營公共服務平臺體系,建成便民利民的知識產權信息公共服務平臺。知識產權運營、金融等業態發育更加成熟,資本化、商品化和產業化的渠道進一步暢通,市場競爭能力大幅提升,形成更多具有國際影響力的知識產權優勢企業。國際事務處理能力不斷提高,國際影響力進一步提升。


三、主要任務

貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入實施知識產權戰略,深化知識產權領域改革,完善知識產權強國政策體系,全面提升知識產權保護和運用水平,全方位多層次加快知識產權強國建設。


(一)深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革,努力在重點領域和關鍵環節取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創新驅動評價體系,推動知識產權產品納入國民經濟核算,將知識產權指標納入國民經濟和社會發展考核體系。推進簡政放權,簡化和優化知識產權審查和注冊流程。放寬知識產權服務業準入,擴大代理領域開放程度,放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。加快知識產權權益分配改革,完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度,構建提升創新效率和效益的知識產權導向機制。


(二)嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規、司法解釋的制修訂,構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權保護工作格局。充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,調動各方積極性,形成工作合力。以充分實現知識產權的市場價值為指引,進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設,依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執法,改進執法方式,提高執法效率,加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度,為創新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護,提高消費品商標公共服務水平。規范有效保護商業秘密。持續推進政府機關和企業軟件正版化工作。健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發揮行業組織的自律作用,引導企業強化主體責任。深化知識產權保護的區域協作和國際合作。


(三)促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創新、新興產業培育方面的引領作用,大力發展知識產權密集型產業,完善專利導航產業發展工作機制,深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發與管理機構的知識產權管理制度,探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準,完善知識產權服務體系。完善“知識產權+金融”服務機制,深入推進質押融資風險補償試點。推動產業集群品牌的注冊和保護,開展產業集群、品牌基地、地理標志、知識產權服務業集聚區培育試點示范工作。推動軍民知識產權轉移轉化,促進軍民融合深度發展。


四、重點工作

(一)完善知識產權法律制度。

1.加快知識產權法律法規建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的制修訂工作。適時做好地理標志立法工作,健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥、新聞作品、廣播電視節目等領域法律制度。完善職務發明制度和規制知識產權濫用行為的法律制度,健全國防領域知識產權法規政策。


2.健全知識產權相關法律制度。研究完善商業模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態、新領域知識產權保護規則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關于濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業秘密保護法律制度,明確商業秘密和侵權行為界定,探索建立訴前保護制度。


專欄1 知識產權法律完善工程

推動修訂完善知識產權法律、法規和部門規章。配合全國人大常委會完成專利法第四次全面修改。推進著作權法第三次修改。根據專利法、著作權法修改進度適時推進專利法實施細則、專利審查指南、著作權法實施條例等配套法規和部門規章的修訂。完成專利代理條例和國防專利條例修訂。

支持開展立法研究。組織研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性。研究在民事基礎性法律中進一步明確知識產權制度的基本原則、一般規則及重要概念。研究開展反不正當競爭法、知識產權海關保護條例、生物遺傳資源獲取管理條例以及中醫藥等領域知識產權保護相關法律法規制修訂工作。


(二)提升知識產權保護水平。

1.發揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體制改革,構建公正高效的知識產權司法保護體系,形成資源優化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體系,推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制,努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護,維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進一步發揮司法審查和司法監督職能。加強知識產權“雙軌制”保護,發揮司法保護的主導作用,完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。加大對知識產權侵權行為的懲治力度,研究提高知識產權侵權法定賠償上限,針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償并由侵權人承擔實際發生的合理開支。積極開展知識產權民事侵權訴訟程序與無效程序協調的研究。及時、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。

2.強化知識產權刑事保護。完善常態化打防工作格局,進一步優化全程打擊策略,全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執法部門間的協作配合,探索使用專業技術手段,提升信息應用能力和數據運用水平,完善與電子商務企業協作機制。加強打假專業隊伍能力建設。深化國際執法合作,加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度,圍繞重點案件開展跨國聯合執法行動。

3.加強知識產權行政執法體系建設。加強知識產權行政執法能力建設,統一執法標準,完善執法程序,提高執法專業化、信息化、規范化水平。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機制,積極開展執法專項行動,重點查辦跨區域、大規模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利、版權線上執法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創新知識產權快速維權工作機制。完善知識產權行政執法監督,加強執法維權績效管理。加大展會知識產權保護力度。加強嚴格知識產權保護的績效評價,持續開展知識產權保護社會滿意度調查。建立知識產權糾紛多元解決機制,加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定,適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執法體系,加大對優勢領域和新業態、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序,在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機制,提高打擊侵權假冒執行力度,突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執法合作,完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南,加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、注冊機制,鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度,建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產權綜合保護體系,建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測,深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件、游戲等監督管理工作,積極推進網絡知識產權保護協作,將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來,建立信息報送、線索共享、案件研判和專業培訓合作機制。

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度,健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強污染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉村專項行動,建立縣域及鄉鎮部門協作執法機制和重大案件聯合督辦制度,加強農村市場知識產權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場,加大對侵權假冒商品的打擊力度,嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。


專欄2 知識產權保護工程

開展系列專項行動。重點打擊侵犯注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業名稱或姓名等仿冒侵權違法行為。針對重點領域開展打擊侵權盜版專項行動,突出大案要案查處、重點行業專項治理和網絡盜版監管,持續開展“紅盾網劍”、“劍網”專項行動,嚴厲打擊網絡侵權假冒等違法行為。開展打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種子行為專項行動。

推進跨部門跨領域跨區域執法協作。加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。開展與相關國際組織和境外執法部門的聯合執法。加強大型商場、展會、電子商務、進出口等領域知識產權執法維權工作。

加強“12330”維權援助與舉報投訴體系建設。強化“12330”平臺建設,拓展維權援助服務渠道。提升平臺服務質量,深入對接產業聯盟、行業協會。

完善知識產權快速維權機制。加快推進知識產權快速維權中心建設,提升工作質量與效率。推進快速維權領域由單一行業向多行業擴展、類別由外觀設計向實用新型專利和發明專利擴展、區域由特定地區向省域輻射,在特色產業集聚區和重點行業建立一批知識產權快速維權中心。

推進知識產權領域信用體系建設。推進侵權糾紛案件信息公示工作,嚴格執行公示標準。將故意侵權行為納入社會信用評價體系,明確專利侵權等信用信息的采集規則和使用方式,向征信機構公開相關信息。積極推動建立知識產權領域信用聯合懲戒機制。


(三)提高知識產權質量效益。

1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續深化專利審查業務國際合作,拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策,發揮專利獎標桿引領作用。

國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(下)

國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知(下)


專欄3 專利質量提升工程

提升發明創造和專利申請質量。在知識產權強省、強市建設和有關試點示范工作中強化專利質量評價和引導。建立專利申請誠信檔案,持續開展專利申請質量監測與反饋。

提升專利審查質量。加強審查業務指導體系和審查質量保障體系建設。完善綠色技術專利申請優先審查機制。做好基于審查資源的社會服務工作。構建專利審查指南修訂常態化機制。改進審查周期管理,滿足創新主體多樣化需求。加強與行業協會、代理人、申請人的溝通,形成快捷高效的外部質量反饋機制,提高社會滿意度。加大支撐專利審查的信息化基礎設施建設。

提升專利代理質量。深化專利代理領域“放管服”改革,提高行業管理水平。強化競爭機制和行業自律,加大對代理機構和代理人的執業誠信信息披露力度。針對專利代理機構的代理質量構建反饋、評價、約談、懲戒機制。

提升專利運用和保護水平。加快知識產權運營公共服務平臺體系建設,為專利轉移轉化、收購托管、交易流轉、質押融資、專利導航等提供平臺支撐,提高專利運用效益。制定出臺相關政策,營造良好的專利保護環境,促進高質量創造和高價值專利實施。

2.實施商標戰略。提升商標注冊便利化水平,優化商標審查體系,建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能,為商標建設營造公平競爭的市場環境。創新商標行政指導和服務監管方式,提升企業運用商標制度能力,打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系,構建商標與國民生產總值、就業規模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系,發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發揮全國版權示范城市、單位、園區(基地)的示范引導作用。打造一批規模化、集約化、專業化的版權企業,帶動版權產業健康快速發展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構,打造精品影視節目版權和版權產業鏈。鼓勵文化領域商業模式創新,大力發展版權代理和版權經紀業務,促進版權產業和市場的發展。

4.加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標志聯合認定機制,加強我國地理標志在海外市場注冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制,推進植物新品種測試體系建設,加快制定植物新品種測試指南,提高審查測試水平。加強種子企業與高校、科研機構的協作創新,建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫,為維權取證和執法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度,優化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序,充分發揮集成電路布圖設計制度的作用,促進集成電路產業升級發展。


(四)加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設,發揮知識產權強省的示范帶動作用。深入開展知識產權試點示范工作,可在國家知識產權示范城市、全國版權示范城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。

2.促進區域知識產權協調發展。推動開展知識產權區域布局試點,形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄,推進區域知識產權資源配置和政策優化調整。支持西部地區改善創新環境,加快知識產權發展,提升企業事業單位知識產權創造運用水平。制定實施支持東北地區等老工業基地振興的知識產權政策,推動東北地區等老工業基地傳統制造業轉型升級。提升中部地區特色優勢產業的知識產權水平。支持東部地區在知識產權運用方面積極探索、率先發展,培育若干帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享,促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設,引導產業優化布局和分工協作。

3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技術優勢和信息優勢進一步開發地理標志產品,加強植物新品種保護,引導注冊地理標志商標,推廣應用涉農專利技術。開展知識產權富民工作,推進實施商標富農工程,充分發揮農產品商標和地理標志在農業產業化中的作用,培育一批知識產權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產權機構建設,提升知識產權數量和保護水平。


(五)加快知識產權強企建設。

1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準,在生產經營、科技創新中加強知識產權全過程管理。完善知識產權認證制度,探索建立知識產權管理體系認證結果的國際互認機制。推動開展知識產權協同運用,鼓勵和支持大型企業開展知識產權評議工作,在重點領域合作中開展知識產權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識,支持企業加大知識產權投入,提高競爭力。


2.培育知識產權優勢企業。出臺知識產權優勢企業建設指南,推動建立企業知識產權服務機制,引導優質服務力量助力企業形成知識產權競爭優勢。出臺知識產權示范企業培育指導性文件,提升企業知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。


3.完善知識產權強企工作支撐體系。完善知識產權資產的財務、評估等管理制度及相關會計準則,引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力,推動企業在并購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作,引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。


專欄4 知識產權強企工程

推行企業知識產權管理規范。建立政策引導、咨詢服務和第三方認證體系。培養企業知識產權管理專業化人才隊伍。

制定知識產權強企建設方案。建立分類指導的政策體系,塑造企業示范典型,培育一批具備國際競爭優勢的知識產權領軍企業。實施中小企業知識產權戰略推進工程,加大知識產權保護援助力度,構建服務支撐體系,扶持中小企業創新發展。

鼓勵企業國際化發展。引導企業開展海外知識產權布局。發揮知識產權聯盟作用,鼓勵企業將專利轉化為國際標準。促進知識產權管理體系標準、認證國際化。


(六)推動產業升級發展。

1.推動專利導航產業發展。深入實施專利導航試點工程,引導產業創新發展,開展產業知識產權全球戰略布局,助推產業提質增效升級。面向戰略性新興產業,在新材料、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產業園區、知識產權試點示范園區等重點區域,推動建立專利導航產業發展工作機制。


2.完善“中國制造”知識產權布局。圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯網+”行動的關鍵環節,形成一批產業關鍵核心共性技術知識產權。實施制造業知識產權協同運用推進工程,在制造業創新中心建設等重大工程實施中支持骨干企業、高校、科研院所協同創新、聯合研發,形成一批產業化導向的專利組合,強化創新成果轉化運用。


3.促進知識產權密集型產業發展。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃,發布知識產權密集型產業的發展態勢報告。運用股權投資基金等市場化方式,引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。鼓勵有條件的地區發展知識產權密集型產業集聚區,構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批高增長、高收益的知識產權密集型產業,促進產業提質增效升級。


4.支持產業知識產權聯盟發展。鼓勵組建產業知識產權聯盟,開展聯盟備案管理和服務,建立重點產業聯盟管理庫,對聯盟發展狀況進行評議監測和分類指導。支持成立知識產權服務聯盟。屬于社會組織的,依法履行登記手續。支持聯盟構筑和運營產業專利池,推動形成標準必要專利,建立重點產業知識產權侵權監控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產權產業化專項基金,充分發揮重點產業知識產權運營基金作用,提高產業知識產權運營水平與國際競爭力,保障產業技術安全。


5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程,研究制定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議,積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃(專項、基金等)知識產權目標評估制度。加強知識產權評議專業機構建設和人才培養,積極推動評議成果運用,建立重點領域評議報告發布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業骨干企業與專業機構在重點領域合作開展評議工作,提高創新效率,防范知識產權風險。


專欄5 知識產權評議工程

推進重點領域知識產權評議工作。加強知識產權主管部門與產業主管部門間的溝通協作,圍繞國家科技重大專項以及戰略性新興產業,針對高端通用芯片、高檔數控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉基因生物新品種、新藥創制、傳染病防治等領域的關鍵核心技術深入開展知識產權評議工作,及時提供或發布評議報告。


提升知識產權評議能力。制定發布重大經濟活動評議指導手冊和分類評議實務指引,規范評議范圍和程序。實施評議能力提升計劃,支持開發評議工具,培養一批評議人才。

培育知識產權評議服務力量。培育知識產權評議服務示范機構,加強服務供需對接。推動評議服務行業組織建設,支持制定評議服務標準,鼓勵聯盟實施行業自律。加強評議服務機構國際交流,拓展服務空間。


6.推動軍民知識產權轉移轉化。加強國防知識產權保護,完善國防知識產權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產權代理服務行業,建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產權信息平臺建設,分類建設國防知識產權信息資源,逐步開放檢索。營造有利于軍民協同創新、雙向轉化的國防科技工業知識產權政策環境。建設完善國防科技工業知識產權平臺,完成專利信息平臺建設,形成更加完善的國防科技工業專利基礎數據庫。


(七)促進知識產權開放合作。

1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制及國內立場的協調等工作。積極參與知識產權國際規則制定,加快推進保護廣播組織條約修訂,推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效,做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關系,加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。


2.積極支持創新企業“走出去”。健全企業海外知識產權維權援助體系。鼓勵社會資本設立中國企業海外知識產權維權援助服務基金。制定實施應對海外產業重大知識產權糾紛的政策。完善海外知識產權信息服務平臺,發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息。支持企業廣泛開展知識產權跨國交易,推動有自主知識產權的服務和產品“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。


專欄6 知識產權海外維權工程

健全風險預警機制。推動企業在人才引進、國際參展、產品和技術進出口、企業并購等活動中開展知識產權風險評估,提高企業應對知識產權糾紛能力。加強對知識產權案件的跟蹤研究,及時發布風險提示。

建立海外維權援助機制。加強中國保護知識產權海外維權信息平臺建設。發布海外知識產權服務機構和專家名錄及案例數據庫。建立海外展會知識產權快速維權長效機制,組建海外展會快速維權中心,建立海外展會快速維權與常規維權援助聯動的工作機制。


五、重大專項

(一)加強知識產權交易運營體系建設。

1.完善知識產權運營公共服務平臺。發揮中央財政資金引導作用,建設全國知識產權運營公共服務平臺,依托文化產權、知識產權等無形資產交易場所開展版權交易,審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業管理規則,加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。以知識產權運營公共服務平臺為基礎,推動建立基于互聯網、基礎統一的知識產權質押登記平臺。


2.創新知識產權金融服務。拓展知識產權質押融資試點內容和工作范圍,完善風險管理以及補償機制,鼓勵社會資本發起設立小微企業風險補償基金。探索開展知識產權證券化和信托業務,支持以知識產權出資入股,在依法合規的前提下開展互聯網知識產權金融服務,加強專利價值分析與應用效果評價工作,加快專利價值分析標準化建設。加強對知識產權質押的動態管理。


3.加強知識產權協同運用。面向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點,建立訂單式發明、投放式創新的專利協同運用機制。培育建設一批產業特色鮮明、優勢突出,具有國際影響力的專業化知識產權運營機構。強化行業協會在知識產權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產權申請、運營權責,加大知識產權轉化力度。引導高校院所、企業聯合共建專利技術產業化基地。


專欄7 知識產權投融資服務工程

建設全國知識產權運營公共服務體系。推進知識產權運營交易全過程電子化,積極開展知識產權運營項目管理。加快培育國家專利運營試點企業,加快推進西安知識產權軍民融合試點、珠海知識產權金融試點及華北、華南等區域知識產權運營中心建設。

深化知識產權投融資工作。優化質押融資服務機制,鼓勵有條件的地區建立知識產權保險獎補機制。研究推進知識產權海外侵權責任保險工作。深入開展知識產權質押融資風險補償基金和重點產業知識產權運營基金試點。探索知識產權證券化,完善知識產權信用擔保機制,推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。創新知識產權投融資產品。在全面創新改革試驗區引導創業投資基金、股權投資基金加強對知識產權領域的投資。

創新管理運行方式。支持探索知識產權創造與運營的眾包模式,鼓勵金融機構在風險可控和商業可持續的前提下,基于眾創、眾包、眾扶等新模式特點開展金融產品和服務創新,積極發展知識產權質押融資,促進“互聯網+”知識產權融合發展。


(二)加強知識產權公共服務體系建設。

1.提高知識產權公共服務能力。建立健全知識產權公共服務網絡,增加知識產權信息公共服務產品供給。推動知識產權基礎信息與經濟、法律、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。實施產業知識產權服務能力提升行動,創新對中小微企業和初創型企業的服務方式。發展“互聯網+”知識產權服務等新模式,培育規模化、專業化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構。

2.建設知識產權信息公共服務平臺。實現專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志以及知識產權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。運用云計算、大數據、移動互聯網等技術,實現平臺知識產權信息統計、整合、推送服務。


專欄8 知識產權信息公共服務平臺建設工程

建設公共服務網絡。制定發布知識產權公共服務事項目錄和辦事指南。增加知識產權信息服務網點,加強公共圖書館、高校圖書館、科技信息服務機構、行業組織等的知識產權信息服務能力建設。

創建產業服務平臺。依托專業機構創建一批布局合理、開放協同、市場化運作的產業知識產權信息公共服務平臺,在中心城市、自由貿易試驗區、國家自主創新示范區、國家級高新區、國家級經濟技術開發區等提供知識產權服務。在眾創空間等創新創業平臺設置知識產權服務工作站。

整合服務和數據資源。整合知識產權信息資源、創新資源和服務資源,推進實體服務與網絡服務協作,促進從研發創意、知識產權化、流通化到產業化的協同創新。建設專利基礎數據資源開放平臺,免費或低成本擴大專利數據的推廣運用。建立財政資助項目形成的知識產權信息和上市企業知識產權信息公開窗口。

3.建設知識產權服務業集聚區。在自由貿易試驗區、國家自主創新示范區、國家級高新區、中外合作產業園區、國家級經濟技術開發區等建設一批國家知識產權服務業集聚區。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域,提供市場化、專業化的服務,滿足創新創業者多樣化需求。針對不同區域,加強分類指導,引導知識產權服務資源合理流動,與區域產業深度對接,促進經濟提質增效升級。

4.加強知識產權服務業監管。完善知識產權服務業統計制度,建立服務機構名錄庫。成立知識產權服務標準化技術組織,推動完善服務標準體系建設,開展標準化試點示范。完善專利代理管理制度,加強事中事后監管。健全知識產權服務誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度,及時披露相關執???信息。研究建立知識產權服務業全國性行業組織。具備條件的地方,可探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。


(三)加強知識產權人才培育體系建設。

1.加強知識產權人才培養。加強知識產權相關學科專業建設,支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業,支持理工類高校設置知識產權專業。加強知識產權學歷教育和非學歷繼續教育,加強知識產權專業學位教育。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式,支持行業組織與專業機構合作,加大實務人才培育力度。加強國家知識產權培訓基地建設工作,完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領導干部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產權國際學術交流,鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

2.優化知識產權人才成長體系。加強知識產權高層次人才隊伍建設,加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓、實踐和使用,加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員制度。選拔一批知識產權創業導師,加強創新創業指導。

3.建立人才發現與評價機制。建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制,利用知識產權信息發現人才。完善知識產權職業水平評價制度,制定知識產權專業人員能力素質標準。鼓勵知識產權服務人才和創新型人才跨界交流和有序流動,防范人才流動法律風險。建立創新人才知識產權維權援助機制。


(四)加強知識產權文化建設。

1.加大知識產權宣傳普及力度。健全知識產權新聞發布制度,拓展信息發布渠道。組織開展全國知識產權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中國國際商標品牌節等重大宣傳活動。豐富知識產權宣傳普及形式,發揮新媒體傳播作用。支持優秀作品創作,推出具有影響力的知識產權題材影視文化作品,弘揚知識產權正能量。

2.實施知識產權教育推廣計劃。鼓勵知識產權文化和理論研究,加強普及型教育,推出優秀研究成果和普及讀物。將知識產權內容全面納入國家普法教育和全民科學素養提升工作。


專欄9 知識產權文化建設工程

加強宣傳推廣。利用新媒體,加強知識產權相關法律法規、典型案例的宣傳。講好中國知識產權故事,推出具有影響力的知識產權主題書籍、影視作品,挖掘報道典型人物和案例。

加強普及型教育。開展全國中小學知識產權教育試點示范工作,建立若干知識產權宣傳教育示范學校。引導各類學校把知識產權文化建設與學生思想道德建設、校園文化建設、主題教育活動緊密結合,增強學生的知識產權意識和創新意識。

繁榮文化和理論研究。鼓勵支持教育界、學術界廣泛參與知識產權理論體系研究,支持創作兼具社會及經濟效益的知識產權普及讀物,增強知識產權文化傳播的針對性和實效性,支撐和促進中國特色知識產權文化建設。


六、實施保障

(一)加強組織協調。各地區、各相關部門要高度重視,加強組織領導,明確責任分工,結合實際細化落實本規劃提出的目標任務,制定專項規劃、年度計劃和配套政策,推動規劃有效落實。加強統籌協調,充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度作用,做好規劃組織實施工作。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組要切實加強對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的統一組織領導。各相關部門要依法履職,認真貫徹落實本規劃要求,密切協作,形成規劃實施合力。


(二)加強財力保障。加強財政預算與規劃實施的相互銜接協調,各級財政按照現行經費渠道對規劃實施予以合理保障,鼓勵社會資金投入知識產權各項規劃工作,促進知識產權事業發展。統籌各級各部門與知識產權相關的公共資源,突出投入重點,優化支出結構,切實保障重點任務、重大項目的落實。


(三)加強考核評估。各地區、各相關部門要加強對本規劃實施情況的動態監測和評估工作。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室要會同相關部門按照本規劃的部署和要求,建立規劃實施情況的評估機制,對各項任務落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作,重要情況及時報告國務院。

知識產權管理制度

國家知識產權局規范性文件制定和管理辦法


發文單位:國家知識產權局

文  號:國家知識產權局令第七十三號

發布日期:2016-12-14

執行日期:2017-2-1


《國家知識產權局規范性文件制定和管理辦法》已經局務會議審議通過,現予公布,自2017年2月1日起施行。

局 長 申長雨

2016年12月14日


國家知識產權局規范性文件制定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范國家知識產權局規范性文件的制定工作,加強對規范性文件的管理,促進依法行政,根據《中共中央 國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉的通知》(中發〔2015〕36號)、《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)等要求,結合國家知識產權局實際情況,制定本辦法。


第二條 本辦法所稱規范性文件,是指部門規章以外的,國家知識產權局依照法定職權和規定程序單獨或者牽頭會同有關部門制定的,涉及公民、法人或者其他組織的權利義務,具有普遍約束力并且在一定期限內反復適用的文件,不包括規范內部事務、通報具體情況、處理具體事項以及單純轉發的文件。


第三條 國家知識產權局規范性文件的起草、審查、批準、發布、備案、清理,適用本辦法。


第四條 制定規范性文件應當堅持公開、效能和權責統一原則。


第五條 規范性文件應當符合法律、行政法規、部門規章的規定,不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人或者其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民、法人或者其他組織權利義務的規范性文件,應當按照法定要求和程序予以公布,未經公布不得作為行政管理依據。


第六條 局業務司(部)負責職責范圍內的規范性文件的起草、清理等工作;條法司負責規范性文件的合法性審查、備案、組織清理等工作。


條法司在開展規范性文件的合法性審查、備案、清理等工作時,應當充分發揮公職律師、法律顧問的作用。


第二章 起 草

第七條 規范性文件由相關業務司(部)負責起草。涉及局內多個司(部)業務的,由牽頭司(部)負責組織相關業務司(部)起草并對不同的意見進行協調。起草時,應當有起草司(部)法治聯絡員參與。

起草規范性文件草案時應當同時起草草案說明。規范性文件涉及重大事項的,還應當同時起草解讀方案及解讀材料。


第八條 規范性文件的名稱應當根據具體內容確定,一般使用“辦法”“規定”“通知”“決定”“意見”等名稱。規范性文件的內容應當明確具體、邏輯嚴密、具有可操作性;文字應當準確、規范、簡潔。


第九條 規范性文件草案應當根據內容需要明確制定目的和依據、適用范圍、管理部門和施行日期等內容。

草案還應當明確列明因該文件施行而失效或者廢止的文件的名稱、文號;僅涉及部分條款失效或者廢止的,應當列明相關條款。

草案說明應當包括下列內容:

(一)制定該文件的必要性和可行性;

(二)所依據的法律、行政法規、部門規章和有關文件;

(三)擬解決的主要問題以及采取的主要措施;

(四)征求意見及對意見的采納情況;

(五)其他需要說明的問題。


第十條 起草司(部)應當深入開展調查研究,根據實際需要征求局內相關部門(單位)、地方知識產權局、社會公眾和有關專家的意見。

起草對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件,起草司(部)應當向社會公布規范性文件草案,征求社會各界意見。

征求意見可以采取書面、網上公開或者召開座談會、論證會、聽證會等形式。

起草司(部)應當根據征求意見的情況,對規范性文件征求意見稿進行修改,形成規范性文件草案送審稿,并在草案說明中對征求意見及采納情況進行說明。


第三章 合法性審查

第十一條 規范性文件起草工作完成后,在報請批準或者審議前,起草司(部)應當將草案送審稿、草案說明和其他必要材料提交條法司進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交批準或者審議。


第十二條 條法司收到草案送審稿及相關材料后,一般應當在5個工作日內提出合法性審查意見。

合法性審查的內容包括:

(一)是否與法律、行政法規、部門規章相抵觸;

(二)是否與我國加入的國際條約相抵觸;

(三)是否屬于國家知識產權局的法定職權范圍;

(四)其他需要審查的事項。


第十三條 經審查無異議,條法司應當作出合法性審查通過的審查意見。


草案送審稿存在合法性問題,不符合本辦法要求的,條法司應當作出合法性審查不予通過的審查意見并說明理由。起草司(部)應當根據合法性審查意見對草案進行修改或者對制定規范性文件的必要性、可行性等進行重新論證。


第四章 批準和發布

第十四條 規范性文件草案應當提交局長或者分管副局長批準,涉及重大事項的應當經局務會審議通過。

將規范性文件草案提交批準或者提請局務會審議時應當附具草案說明和合法性審查意見書。局務會對規范性文件草案進行審議時,由起草司(部)就起草情況、解讀方案及解讀材料作說明,條法司就合法性審查情況作說明。

規范性文件經批準或者審議通過后,由起草司(部)正式行文,按照局公文辦理程序報請局長或者分管副局長簽發。


第十五條 規范性文件應當以局發文或者辦公室發文形式發布。局辦公室應當對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。

除規范性文件涉及國家秘密需要保密外,起草司(部)應當在規范性文件發布后,及時在局政府網站上全文公開。有解讀材料的,相關解讀材料應當于文件公開后3個工作日內在局政府網站上公布。


第十六條 規范性文件發布后,局辦公室和起草部門應當主動監測職責范圍內的政務輿情,及時了解社會關切,有針對性地做好說明工作。


第五章 備 案

第十七條 自規范性文件發布之日起5個工作日內,起草司(部)應當將文件報送條法司備案。


第十八條 報送規范性文件備案,應當提交紙件和電子件形式的備案表、規范性文件正式發布文本和草案說明。

規范性文件有法律、行政法規、部門規章以外制定依據的,報送備案時,應當同時附具該制定依據。

規范性文件包含宣布其他規范性文件失效或者廢止的內容的,報送備案時,應當同時附具該失效或者廢止的規范性文件。


第十九條 條法司應當建立規范性文件備案數據庫,將所有規范性文件納入數據庫進行統一管理。


第六章 清 理

第二十條 規范性文件的全面清理工作應當每隔2年開展一次。

起草司(部)應當對其負責起草的所有規范性文件提出明確清理意見。規范性文件的起草涉及多個司(部)的,由牽頭起草司(部)商相關司(部)后提出清理意見。

清理工作完成后,由條法司擬定繼續有效、需要修改、宣布失效和廢止的規范性文件目錄,按照規范性文件批準發布程序及時向社會公布。


第二十一條 規范性文件有下列情形之一的,應予宣布失效:

(一)適用期已過;

(二)調整對象已消失或者規定的事項、任務已完成,實際上已經失效。


第二十二條 規范性文件有下列情形之一的,應予廢止:

(一)主要內容與現行法律、行政法規、部門規章以及國家政策相抵觸;

(二)主要內容已經不能適應經濟社會發展需要;

(三)主要內容已被新的法律、行政法規、部門規章或者規范性文件代替;

(四)主要依據的法律、行政法規、部門規章和國務院規范性文件已廢止或者失效。


第二十三條 規范性文件有下列情形之一的,應予修改:

(一)個別條款與現行法律、行政法規、部門規章和國家政策不一致,但基本適應經濟社會發展需要、有必要繼續實施;

(二)規范性文件之間對同一事項規定不一致;

(三)主要依據的法律、行政法規、部門規章和國務院規范性文件已經修改;

(四)個別條款不能適應經濟社會發展需要。

規范性文件修改的程序參照本辦法第二章至第五章的規定。


第二十四條 規范性文件有具體實施期限的,應當在正文中明確規定有效期限。名稱冠以“暫行”“試行”的,有效期限一般不得超過2年。有效期限屆滿,規范性文件自動失效。

規范性文件在有效期屆滿后需要繼續實施的,應當在有效期屆滿前1個月作必要修改后重新發布。


第七章 附 則

第二十五條 本辦法由國家知識產權局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2017年2月1日起施行。

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